南昌都市圈，不具备规划建设市域（郊）铁路条件
9月10日，江西省交通厅挂出了一份《关于省政协十三届三次会议第0160号建议答复的函》，透露了很多关于南昌都市圈的很多关键信息。
这份答复函是针对金秋平委员提出的《打通交通“中循环”提升省会发展动能》提案进行全面、详细、深度、中肯答复。
来源：江西省交通厅
《答复函》首先就提到：
根据《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》（国办函〔2020〕116号）精神，为促进南昌都市圈发展，充分发挥南昌市辐射带动作用，推动南昌市中心城区和周边城镇协调发展，2021年6月，省发改委组织编制了《大南昌都市圈市域（郊）铁路线网规划》。2022年7月，南昌市政府组织编制了《大南昌都市圈市域（郊）铁路建设规划》（以下简称《规划》），对南昌至赣江新区、抚州、丰城-樟树等方向的6条市域铁路做了前期研究工作。2022年11月，《规划》经南昌市政府常务会审议并经市委常委会审定通过后，于当年12月报送省政府审定。2023年，省里委托国家级专业机构开展了南昌都市圈市域（郊）铁路专题研究,行业专家评审论证认为，当前，南昌都市圈经济、人口等指标规模与国家有关政策规定的标准相差较大，不具备规划建设市域（郊）铁路条件。后续，省发改委将根据区域经济社会发展情况，会同有关市县深化南昌都市圈市域（郊）铁路规划研究，深入论证并完善南昌都市圈市域（郊）铁路方案，适时按规定报批实施。
这一段信息量很大。
首先是，南昌都市圈针对国家发改委2020年发布的《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》，早在2022年7月就组织编制了《大南昌都市圈市域（郊）铁路建设规划》。
2022年11月该规划通过南昌市政府审议并通过，于当年12月份上报到省里。2023年，江西省委托国家级专业机构对该规划进行专题研究。
最终的结果是，行业专家评审论证认为：
当前，南昌都市圈经济、人口等指标规模与国家有关政策规定的标准相差较大，不具备规划建设市域（郊）铁路条件。
根据江西省公布的《大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）》显示，大南昌都市圈包括：
南昌市、九江市和抚州市临川区、东乡区，宜春市的丰城市、樟树市、高安市和靖安县、奉新县，上饶市的鄱阳县、余干县、万年县，含国家级新区赣江新区。
2024年大南昌都市圈GDP合计1.57万亿元，常住人口合计1757.91万人。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
不过，江西省交通厅也提到，后续会根据发展情况，适时按规定报批实施。
意思很明确，暂时不符合标准，难以获批，等未来符合标准了，再上报申请。
02
南昌都市圈，何时能获批
经济、人口等指标规模与标准相差较大，这应该也是南昌都市圈暂无法获批为国家级都市圈的主要原因。
2021年南京都市圈获批，成为全国首个国家级都市圈。同年，福州都市圈、成都都市圈获批。
2022年3月份国家发改委批复的《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》提到了三个都市圈，武汉都市圈、长株潭都市圈、南昌都市圈。
但表述和侧重不同，原文是：
加快武汉与鄂州、孝感、咸宁、 黄冈、黄石等同城化进程，着力打造武汉都市圈。进一步提升长沙、株洲、湘潭同城化质量，加快建设长株潭都市圈。加强南昌与周边市县联动对接，有序培育南昌都市圈。
编制出台武汉、长株潭都市圈发展规划，建立健全省级统筹、中心城市牵头、周边 城市协同的都市圈同城化推进机制。
这里面明确了编制出台武汉都市圈、长株潭都市圈发展规划，而对于南昌都市圈，则是强调有序培育。
后来的情况大家都知道，2022年3月份长株潭都市圈获批，成为全国第4个国家级都市圈，武汉都市圈2022年12月获批，成为全国第7个国家级都市圈。
截止到目前，已经批复了17个国家级都市圈。
制图：城市财经；资料来源：各官方网站与公开报道
关键问题来了，获批国家级都市圈，有什么标准和门槛？
2022年9月份国家发改委发文明确强调：
都市圈主要集中在经济发展优势区域，需要充分考虑发展基础和发展潜力，在条件成熟的前提下，依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育。不能跨越发展阶段，在不具备条件的情况下推动都市圈建设。
来源：国家发改委官方网站
这段话，拆开来看，就两个关键：
第一，都市圈主要集中在经济发展优势区域，需要充分考虑发展基础和发展潜力，在条件成熟的前提下，依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育。
第二，不能跨越发展阶段，在不具备条件的情况下推动都市圈建设。
后续批复只会针对有强辐射带动能力的超大特大城市或者辐射能力强的大城市。
也即未来还能获批国家级都市圈的城市，主要集中在超大特大城市身上。
其实回过头来看，已经批复的17个国家级都市圈，也基本都是超大特大城市。
根据第七次全国人口普查，我国超大特大城市一共有22个，其中包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7个超大城市，以及武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连、苏州。
已经批复的17个中，就包括深圳（带着东莞）、重庆、广州（带着佛山）、成都、武汉、西安、杭州、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、郑州。
当然也有几个破格提拔的，比如石家庄都市圈、合肥都市圈、福州都市圈、厦门都市圈。
不过上面的22个超大特大城市是2020年的数据，过去四年有了新变化，武汉、杭州、东莞均官宣城区人口突破了1000万，跻身超大城市行列。
苏州则因为工业园区代码变更，城区人口突破500万，跻身特大城市行列。合肥也官宣，城区人口也突破了500万。
而石家庄则在2024年9月官宣，城区人口540万人，已达到特大城市标准。
来源：石家庄发布
南昌的城区人口是多少？目前能够查询到的数据，仍是国家统计局公布的《2020中国人口普查分县资料》，其中显示：
2020年，南昌市常住人口625.5万人，城区人口334.75万人，为I型大城市。
以上是2020年的数据，如今四五年过去了，变化很大。
比如上面已经说到的，武汉、杭州、东莞的城区人口均突破了千万，跻身超大城市行列。苏州、石家庄城区人口突破500万，跻身特大城市行列。
南昌这几年人口增量一直很不错。2021年南昌常住人口增加了18万人，2022年增加了10.06万人，2023年增加了3.01万人。
2024年增加了10.22万人，增量位居全国第六。过去四年，南昌常住人口合计增加了41.89万人，常住人口规模已经增长至667.04万人。
城区人口虽然没有数据，但肯定也增长了不少。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
在都市圈、城市圈时代，后续国家还会继续批复一批国家级城市群和都市圈。
随着时间推移，南昌都市圈早晚也会达标并获批。届时，市域铁路也会随之获批。
03
豫章故郡，已回归交通C位
在答复函第四点，江西省也明确：
南昌与相邻市区之间已有多条高铁、普铁连接，且运能均有较大富余，一定时期内能满足旅客出行需求，新建城际铁路或市域（郊）铁路必要性不强。
此言不差，江西省的交通地位，已经王者归来。
2023年12月，随着昌景黄高铁开通，江西完成了“市市通高铁”，并一举成为全国首个“市市通350公里时速高铁”的省。
这标志着，时隔百年，江西再次回归到了流量中心。
古代中国，江西是当之无愧的水陆交通枢纽。唐朝开元年间，宰相张九龄开凿大庾岭，使得中国又获得了一条南北大通道，从广州出发，经珠江水系翻越大庾岭进入赣江，再顺江而下进入长江，最后对接京杭大运河。
王千马所著《城市战争》一书中，这样写到，“江西自此成为两广对接北方的水路和陆路要津，此后一千多年，江西成为南中国最为繁荣的地带，与此同时，南昌、景德镇等城市开始扬名立万。”
经济繁荣，文化鼎盛是古代江西的标签。
唐宋时期全国有名的书院江西就有两家, 鹅湖书院和白鹿洞书院。唐宋八大家就有三位是江西籍。据统计，明朝时期，江西一共诞生2700多位进士，占明朝进士总量的一成多，而状元的数量也高达17人，素有“朝士半江西”的说法。所以说，当时的江西文化程度绝对是名列前茅的。
宋代江西繁荣兴盛，不仅粮食输出有“天下最”之誉，茶叶、采矿、冶金、陶瓷、纺织、造纸、商贸以及城市等无不兴旺发达。
以瓷器著称的景德镇便是在这一时期逐渐声名鹊起，成为中国瓷的金字招牌。
然而，这份气运，随着海运时代和铁路时代到来一落千丈。
清朝末年，列强的坚船利炮轰开了中国的国门，随之而来的是一批沿海城市开埠，从此两广与北方的货物贸易，再也不用途经江西的内河漕运，而直接经海运互通。
更为重要的是，在争夺粤汉铁路时，江西输给了湖南，从此两广的货物北上也无须经江西，而直接走湖南、湖北。
在海运、铁路挤压之下，江西一下从水陆交通枢纽沦为了被干线包围的“内陆腹地”。
高铁时代到来的最初年代里，江西更是获得了“环高铁圈”的称号。
2013年，厦深铁路通车时，一张江西被周边省份高铁网包围的图片引来诸多关注，“环江西高铁圈”的说法不胫而走。
不过，随着2014年沪昆高铁杭长段通车，江西拥有了第一条高铁，改变了江西无高铁的历史，也击穿了“环江西高铁圈”的头衔。
更重要的是，从2014年开始，江西开启了奋起直追的心路历程，一步步让江西回归中国交通大动脉的重要枢纽地位。
2024年，江西的高铁运营里程达到了2294公里，位居全国第七。
制图：城市财经；数据：公开报道梳理
江西交通地位的跃升，省会南昌自然是最大利好享受者。
围绕南昌已建成沪昆高铁、昌赣深高铁、昌九城际、昌景黄高铁等客运专线。昌九高铁正在建设，计划2027年建成通车，南昌“十”字形客专已经建成，“米”字型初具雏形。
另外，江西省交通厅透露，目前，省发改委正会同南昌市政府积极向国家发改委、国铁集团沟通汇报，争取将昌厦（福）高铁、武咸昌高铁、长昌（九）高铁纳入国家中长期铁路网规划（修编）和“十五五”铁路发展规划，并争取相关项目早日开工建设，助力南昌进一步提升全国综合交通枢纽地位。
江西的交通优势再次凸显，江西也逐渐回归到繁荣千年的流量中心地带。
